2023年樂山市技術(shù)攻關(guān)類科技項目“揭榜掛帥”制申報條件要求和立項流程

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　　第一章 總則

　　第一條 為強化科技創(chuàng)新的核心地位，圍繞樂山未來發(fā)展“345”工作思路，充分利用全社會優(yōu)勢資源解決制約我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，特制定本暫行辦法。

　　第二條 樂山市技術(shù)攻關(guān)類科技項目“揭榜掛帥”制是指對目標明確的科技難題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題，在全市范圍內(nèi)組織公開發(fā)榜，組織調(diào)動全社會協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，吸引集聚國內(nèi)外先進技術(shù)、高層次科技創(chuàng)新人才及團隊資源，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短缺技術(shù)和企業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

　　第三條 技術(shù)攻關(guān)類科技項目“揭榜掛帥”制實施周期原則上不超過2年，項目資金以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，財政給予適當補助為輔?？萍加媱濏椖抠Y金以發(fā)榜方提供為主，財政補助對象為發(fā)榜方。

第二章 條件要求

　　第四條技術(shù)攻關(guān)類科技項目主要由企業(yè)或其他相關(guān)組織提出技術(shù)需求或技術(shù)難題，重點圍繞我特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過遴選發(fā)榜后，由境內(nèi)高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或其他獨立法人組織進行揭榜攻關(guān)。

　　第五條技術(shù)攻關(guān)類科技項目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，應(yīng)為在樂山市內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)等，須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚邆淞己玫纳鐣庞茫曛畠?nèi)無違背科研誠信要求的行為記錄及需科研部門實施聯(lián)合懲戒的社會失信行為記錄。

　　（二）承諾并有能力保障“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)類科技項目研發(fā)投入和實施，在項目研發(fā)攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)本單位推廣應(yīng)用。

　　（三）提出需求內(nèi)容應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。

　　第六條技術(shù)攻關(guān)類科技項目揭榜方主要為具有研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等法人單位（與發(fā)榜方不能為同一單位或其股權(quán)關(guān)聯(lián)體），須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂辛己玫目蒲械赖潞蜕鐣\信，三年之內(nèi)無違背科研誠信要求的行為記錄及需科研部門實施聯(lián)合懲戒的社會失信行為記錄。

　　（二）具有較強的研發(fā)實力、科研條件和團隊力量等，有能力完成發(fā)榜方提出的任務(wù)需求。

　　（三）能提供攻克核心關(guān)鍵技術(shù)的可行方案，且能夠掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。

　?。ㄋ模┏兄Z項目取得的成果在發(fā)榜方進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第七條對事關(guān)國家、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和長遠需要，以及制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新項目，可由市科技局作為發(fā)榜方直接發(fā)布榜單，產(chǎn)學(xué)研單位揭榜實施。

　　第三章 項目流程

　　第八條“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)科技類項目管理主要包括榜單征集、遴選發(fā)榜、揭榜評審、對接公示、立項實施、驗收和績效評價等環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┌駟握骷Ｊ锌萍季职l(fā)布榜單征集通知，發(fā)榜方填報“揭榜掛帥”制試點項目需求，主要包括：所屬行業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)需求（難題）題目、技術(shù)難題概述、預(yù)期技術(shù)目標、時限要求、項目總投入及對揭榜方要求、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

　　（二）遴選發(fā)榜。市科技局組織專家對征集的項目需求進行論證，遴選出影響力大、帶動作用強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心，攻關(guān)需求。根據(jù)專家論證意見，研究確定發(fā)榜需求后，向社會公開發(fā)布入圍榜單。

　?。ㄈ┙野裨u審。各有關(guān)單位單獨或聯(lián)合其他單位申報揭榜，填寫揭榜申報書。市科技局組織技術(shù)專家、財務(wù)專家和發(fā)榜方，共同對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性等進行評審，提出揭榜方建議名單，核定“揭榜掛帥”制項目經(jīng)費總額。

　?。ㄋ模庸尽Ｊ锌萍季纸M織發(fā)榜方、揭榜方對接，細化落實合作具體內(nèi)容，約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬和分配，擬定揭榜協(xié)議文本。發(fā)榜方、揭榜方共同制定項目可行性方案，將擬定的揭榜協(xié)議和項目可行性方案報市科技局備案通過后，市科技局向全社會進行揭榜公示。

　　（五）立項實施。公示無異議后，市科技局聯(lián)合市財政局下達立項文件。發(fā)榜方和揭榜方簽訂揭榜協(xié)議，實施揭榜項目。

　?。炇蘸涂冃гu價。項目實施結(jié)束后，市科技局、市財政局、市稅務(wù)局等部門組織專家進行驗收和績效評價。

　　第九條“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)類科技項目的發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)認真履行揭榜協(xié)議各項約定，落實項目資金，為項目實施提供條件保障和支撐，及時報告影響項目實施的重大進展、重大事項和重大問題，加強項目實施進度的督促，確保項目高質(zhì)量實施。

　　第十條“揭榜掛帥”制技術(shù)攻關(guān)類科技項目財政資金采取后補助方式。

　?。ㄒ唬╉椖客度雽嶋H發(fā)生額認定，應(yīng)為企業(yè)納稅申報填報的研發(fā)費用數(shù)額，未申請研發(fā)費用加計扣除的單位應(yīng)提交有資質(zhì)機構(gòu)對該項目研發(fā)投入的審計報告或提交市財政局予以研發(fā)投入認定。

　　（二）技術(shù)攻關(guān)成果認定，須獲得有資質(zhì)機構(gòu)的科技成果評價認定證書。

　　符合以上認定條件并通過驗收的項目，財政按不超過項目協(xié)議研發(fā)資金總額的實際發(fā)生額，給予40％以內(nèi)的經(jīng)費補助，單個項目財政補助資金最高不超過200萬元。補助比例可根據(jù)當年財政預(yù)算支出情況進行調(diào)整。技術(shù)攻關(guān)類成果獲得授權(quán)發(fā)明專利或省級及以上科技進步獎的，提高財政資金補助比例。未通過驗收的項目不予補助。補助資金按照現(xiàn)行市縣財稅管理體制，非擴權(quán)強縣按照市25％、縣（市、區(qū)）75％比例分攤，擴權(quán)強縣自行承擔(dān)。
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